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| 鼓楼区人民代表大会是怎样建立的 |
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| 稿件来源：党史办公室 |
发布时间：2007-11-01 15:38:09 |
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引 子
今年是全国各地县市区和乡镇人大换届之年，鼓楼区人大也将于年底换届，本刊借换届之机，登载区人大主任王红云同志回顾鼓楼区人民代表大会建立的文章，以增进读者对鼓楼区人民代表大会的了解。
王红云
鼓楼区人民代表大会从建立到今天已经走过了半个多世纪的历程，制度不断健全，机构不断完备，已经成为名副其实的权力机关。如今，每年的区人民代表大会，已成为全区老百姓关注的焦点。可当初鼓楼区人民代表大会是如何建立起来的？现在人们可能知之甚少。
1949年4月23日，在轰隆隆的炮声中，南京宣告解放。5月10日，新生的南京市人民政府成立。6月2日，全区老百姓期盼已久的南京市第六区 (即鼓楼区，后改为第五区) 人民政府也随之成立。全区老百姓对新政权寄予很高的期望，政治积极性高涨。但由于建区初期，社会还不太安定、部分群众觉悟有待提高、群众组织尚未完整建立、社会事业百废待兴等原因，普选区人民代表和召开区人民代表大会显然时机不够成熟。
根据1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》的有关规定和本区实际情况，第五区人民政府于1951年5月14日召开了由中国共产党、各民主党派、各人民团体和各界人士推选代表组成的第一届第一次各界人民代表会议。会议选举产生区各界人民代表会议协商委员会，并规定区各界人民代表会议代行区人民代表大会职权，是全区人民的最高权力机构；区协商委员会作为各界人民代表大会在闭会期间的常设机构。
到1953年，随着人民政权的巩固和发展，以及人民群众在过渡时期所展现的政治热情和政治成熟感，说明普选区人民代表和召开区人民代表大会已经具备了条件。为进一步发扬人民民主，充分调动人民参与国家事务的积极性，1953年3月1日，中央颁布了我国第一部选举法———《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。依据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》规定和南京市的统一部署，鼓楼区于1953年9月至11月全区进行了第一次普选。
在普选中，鼓楼区的人民群众表现了强烈的责任性和参与国家管理的热情。家住山西路一位60多岁的王老太太接到选民证时，激动地流下眼泪说：感谢共产党！感谢毛主席！让我这老婆子当回主人。我一定会选一个好代表，把咱的心愿交给他。 家住中央门的老工人张师傅，选举时正赶上千里之外的老家亲侄子结婚。为了投票，他们一家错过了喝侄子的喜酒。他却说：“结婚是大事，选举更是大事；结婚是喜事，选举更是喜事。”1953 年全区共有92678人参加选举，占全体选民的98．05％，选出区第一届人大代表133名。所选举的人大代表分布在城市和乡村的各行各业之中，与广大人民群众保持着密切联系，具有广泛的代表性。全区的首次普选标志着人民依法行使当家作主权利的开端，是区人民代表大会制度成立的奠基性事件。通过这次普选，人民群众的政治觉悟得到普遍提高，更加坚定了走社会主义道路的决心，极大地激发了人民群众当家作主、管理国家的政治热情。
经过几个月的筹备，1954年6月25日，鼓楼区第一届第一次人民代表大会在南京建筑工程学校礼堂隆重举行。会场外彩旗飘飘，锣鼓震天。124名正式代表、31名列席代表兴高采烈地迈进了大会会场。区委书记、区长钟世勤代表区人民政府作了《南京市第五区人民政府区政工作报告》。报告总共分三部分。第一部分对1953年的各项工作所取得的成绩进行了客观、实事求是的总结；第二部分对过去4年的工作进行了检查，列举了工作方面存在的问题和不足；第三部分对全区1954年的工作任务进行了部署。报告最后号召，在党和人民政府的领导下，发动群众，动员一切力量，实现国家工业化，保证社会主义因素不断增长，促进手工业合作化，继续对资本主义工商业进行社会改造，为把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而积极创造条件。
大会历时4天，于6月28日胜利闭幕。大会通过了《关于拥护中华人民共和国宪法(草案)》和《第五区人民政府区政工作报告》的决议；选举出49位出席南京市人民代表大会的代表。大会最后一天，124名代表用自己庄严的选票选举钟世勤为区长，于厚福、刘耀华为副区长。
区第一届人民代表大会是鼓楼区政治生活的重大事件，在鼓楼历史上写下了浓墨重彩的一笔。它标志着鼓楼区各界人民代表会议代行区人民代表大会职权的过渡时期已经结束。更重要的是，它宣告了鼓楼区人民代表大会制度正式确立。
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